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                            北方采热地域既有栖身建筑供热节能办法

                            颁发时候:2012-08-28 17:25 点击:
                            为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)提出的工作使命,积极稳妥地推进北方采热地域既有栖身建筑供热计量及节能革新工作,提出以下实施方案
                            一奔琴涤翰帜兔控、 工作方针
                            立异革新模式,推进供热体系编制鼎新,充实操纵社会资金,鞭策北方采热地域既有栖身建筑供热计量及节能革新,确保完成国务院确定的1.5亿平方米革新使命,实现节约1600万吨尺度煤
                            二奔琴涤翰帜兔控、 首要工作内容
                            (一)逐级分化国务院确定的革新使命,落实具体项目
                            1奔琴涤翰帜兔控、 各省奔琴涤翰帜兔控、 自治区奔琴涤翰帜兔控、 直辖市应将国度分化的工作使命进一步分化到所辖各市(区奔琴涤翰帜兔控、 县),并将分化成果报住房和城乡扶植部奔琴涤翰帜兔控、 财务部存案
                            2奔琴涤翰帜兔控、 各地按照承担的工作使命,确定具体革新项目,确定项目时应对峙以下几点原则:
                            (1)按照《平易近用建筑能耗统计报表轨制》奔琴涤翰帜兔控、 《建筑能耗数据采集尺度》要求,对本辖区内既有建筑信息和能耗信息进行查询造访,优先将节能潜力年夜的项目确定为革新对象
                            (2)采纳进户查询造访奔琴涤翰帜兔控、 问卷查询造访奔琴涤翰帜兔控、 集中座谈等体例,普遍听取居平易近奔琴涤翰帜兔控、 产权单元奔琴涤翰帜兔控、 供热单元等对实施革新及投资革新的定见,优先将各方主体革新意愿同一奔琴涤翰帜兔控、 革新资金落实的建筑确定为革新对象
                            (3)应以热源或热力站为单位,对其所笼盖区域内的供热系统奔琴涤翰帜兔控、 建筑围护布局为整体,进行同一规划和设计,同步实施革新
                            (4)对既有栖身建筑进行抗震奔琴涤翰帜兔控、 布局奔琴涤翰帜兔控、 防火平安评估,对不克不及包管继续平安利用20年的建筑,不宜开展建筑节能革新,或者对此类建筑同步开展平安和节能革新
                            (5)既有栖身建筑供热计量及节能革新,应力图与城市旧城区革新奔琴涤翰帜兔控、 建筑物补葺奔琴涤翰帜兔控、 城市及区域性热源革新等相连系进行 属于城市拆迁规模内的栖身建筑不得列为革新对象
                            (二)确定城市年度革新实施方案
                            1奔琴涤翰帜兔控、 各地扶植奔琴涤翰帜兔控、 财务主管部分制订落实当地域革新使命的实施方案(编写提纲见附件1),经本级人平易近当局核准后,组织实施,同时报省级扶植奔琴涤翰帜兔控、 财务主管部分存案
                            2奔琴涤翰帜兔控、 各地扶植奔琴涤翰帜兔控、 财务主管部分在所辖市(区奔琴涤翰帜兔控、 县)制订的实施方案根本上,填写既有栖身建筑供热计量及节能革新项目汇总表(附件2)及项目根基环境表(附件3),报住房和城乡扶植部奔琴涤翰帜兔控、 财务部存案
                            (三)组织实施供热计量及节能革新
                            1奔琴涤翰帜兔控、 矫捷选择融资模式
                            各地扶植奔琴涤翰帜兔控、 财务主管部分应充实阐扬组织协调感化,充实调动供热企业奔琴涤翰帜兔控、 能源办事公司奔琴涤翰帜兔控、 产权单元奔琴涤翰帜兔控、 居平易近小我及金融机构等各方面气力,经由过程企业自筹奔琴涤翰帜兔控、 受益居平易近投进奔琴涤翰帜兔控、 财务撑持等体例张罗资金,进行热源及管网热均衡奔琴涤翰帜兔控、 室内供热系统计量及温度调控奔琴涤翰帜兔控、 建筑围护布局节能亏弱环节等方面的革新 总结国表里实施革新的经验,革新的投资主体和回报体例一般有以下几类:
                            (1)供热企业革新模式 供热企业投资供热计量及节能革新,经由过程降低既有栖身建筑的供热本钱,收取新增用户的进网费和采热费实现投资回报
                            (2)节能办事公司革新模式 节能办事公司投资革新,可从与供热企业和谈的热费价差及革新后节流的能源用度作为收益回报
                            (3)单一产权主体革新模式 产权单元投资革新,可经由过程革新后节流的能源用度实现回报
                            (4)居平易近自觉革新模式 居平易近小我介进投资革新,可经由过程实施热计量收费降低热费支出获得收益,同时可改善栖身情况
                            (5)国际合作项目革新模式 革新主体经由过程申请国际当局间贷款奔琴涤翰帜兔控、 洁净成长机制项目(CDM)等,获得革新资金
                            (6)组合革新模式 以上几种模式的分歧组合,例如供热企业奔琴涤翰帜兔控、 能源办事公司奔琴涤翰帜兔控、 居平易近在当局撑持和协调下配合实施节能革新,供热企业负责一次管网的革新投资,能源办事公司负责室内供热系统的热计量及温度调控革新的投资,居平易近负责门窗等透明围护布局节能革新的投资
                            2奔琴涤翰帜兔控、 实施节能革新
                            各地应参照《北方采热地域既有栖身建筑供热计量及节能革新手艺导则》(另发)制订革新手艺方案,并经需要的手艺论证,报本地扶植主管部分核准后,组织实施节能革新 节能革新包罗以下三项内容:
                            (1)建筑室内采热系统热计量及温度调控革新 应随机应变,公道确定热计量体例,应优先实施热源计量和楼栋计量 室内采热系统革新应以温度调控和热计量为手段奔琴涤翰帜兔控、 实现建筑节能为目标,不该仅局限于热量收费 革新应采用公道可行奔琴涤翰帜兔控、 投资经济奔琴涤翰帜兔控、 简单易行的手艺方案 特殊留意应按照既有室内采热系统近况选择革新后的室内采热系统形式,革新应尽量削减对居平易近糊口的干扰 革新后的室内采热系统既要知足室温可和谐分户计量的要求,又要知足运行和治理节制的要求 革新的供热采热系统,必需明白一处供热企业和终端用户之间的热费决算位置,并在该位置上安装热量表
                            (2)热源及管网热均衡革新 热源的节能革新方案应手艺上公道,经济上可行 汽锅奔琴涤翰帜兔控、 热力站所采用的调节手段应与革新后的室内采热系统形式相顺应 汽锅房奔琴涤翰帜兔控、 热力站应对燃料耗损量奔琴涤翰帜兔控、 供热量奔琴涤翰帜兔控、 补水量奔琴涤翰帜兔控、 耗电量进行计量,动力用电奔琴涤翰帜兔控、 水泵用电奔琴涤翰帜兔控、 照明用电宜别离计量 燃气汽锅革新时应优先考虑设置烟气余热收受接管装配 室外供热管网革新前,应对管道及其保温质量进行查抄和检验,实时改换损坏的管道阀门及部件 室外管网应进行严酷的水力均衡计较,当各并联环路之间的压力损掉差值达不到要求时,应在建筑物热力进口处设置静态水力均衡阀
                            (3)建筑围护布局节能革新 建筑围护布局节能革新的重点可按照建筑所处的天气区奔琴涤翰帜兔控、 布局系统奔琴涤翰帜兔控、 围护布局组织类型的分歧有所偏重 革新前应起首对外墙均匀传热系数奔琴涤翰帜兔控、 保温材料的厚度,以及相关的组织办法和节点做法等进行阐发和评价,确定围护布局节能革新的重点部位和重点内容 应优先选用对居平易近干扰小奔琴涤翰帜兔控、 工期短奔琴涤翰帜兔控、 对情况影响小奔琴涤翰帜兔控、 安装工艺便捷的围护布局革新手艺 应起首考虑透明围护布局节能革新,进步门窗的热工机能和气密性,鼓动鼓励业主以介进投资的体例改换原有品质差的门窗 建筑围护布局节能革新工程必需确保建筑物的抗震奔琴涤翰帜兔控、 布局平安奔琴涤翰帜兔控、 防火和首要利用功能
                            4奔琴涤翰帜兔控、 开展全过程监管
                            各地扶植主管部分或其委托的单元应对革新的施工过程进行全过程的质量监管,对实檀越体布局节能革新的项目,应纳进根基扶植法式进行治理;按照招投标的体例进行优化选择施工单元 实施节能革新的部门必需知足现行强制性节能设计尺度的要求,本地扶植主管应对革新项目标节能结果进行查核评价
                            (四)增强节能革新查核
                            各省级扶植奔琴涤翰帜兔控、 财务主管部分应委托能效测评机构对所辖地域革新项目标现实完成工作量及节能结果进行评估,并将评估成果汇总后报住房和城乡扶植部奔琴涤翰帜兔控、 财务部
                            住房和城乡扶植部奔琴涤翰帜兔控、 财务部将委托建筑能效测评机构,对节能革新项目现实节能量和供热计量实施环境进行抽样复评,对达不到预期节能方针的项目,阐发原因,期限由责任方完成整改 整改后仍达不到预期方针的,不赐与该项目标中心财务资金奖励
                            三奔琴涤翰帜兔控、 中心财务奖励资金的审定
                            按照《财务部关于印发<北方采热地域既有栖身建筑供热计量及节能革新奖励资金治理暂行法子>的通知》(财建[2007] 957号)文件要求,中心财务奖励资金的审定将以革新工作量和节能结果为根基依据
                            (一)关于革新工作量的审定 节能革新的内容包罗建筑围护布局节能革新奔琴涤翰帜兔控、 室内供热系统计量及温度调控革新奔琴涤翰帜兔控、 热源及供热管网热均衡革新三项,对应的权重系数别离为60%奔琴涤翰帜兔控、 30%奔琴涤翰帜兔控、 10% 此中:
                            1奔琴涤翰帜兔控、 建筑围护布局节能革新的内容包罗建筑外墙奔琴涤翰帜兔控、 门窗奔琴涤翰帜兔控、 屋面奔琴涤翰帜兔控、 地面及楼梯间等 革新后的主体部位传热系数奔琴涤翰帜兔控、 门窗气密性应知足国度建筑节能设计尺度要求(处所尺度要求高于国度尺度的应知足处所尺度要求)
                            2奔琴涤翰帜兔控、 室内供热系统计量及温度调控革新 既有建筑采热系统的计量革新,在楼前加装热计量装配,室内采热系统应按照现实系统环境选择分歧的计量形式及温度调控革新体例 革新后应具备实施按用热量计量收费的前提,达到用户可以自行调节室内温度的目标
                            3奔琴涤翰帜兔控、 热源及供热管网热均衡革新 包罗热源奔琴涤翰帜兔控、 热力站奔琴涤翰帜兔控、 管网安装计量装配和水力均衡奔琴涤翰帜兔控、 天气抵偿奔琴涤翰帜兔控、 变频等调控装配 此项革新为顺应建筑外围护布局革新奔琴涤翰帜兔控、 室内供热系统供热计量及节能革新对热源及管网热力奔琴涤翰帜兔控、 水力工况造成的影响而进行,其革新工作量按对应的建筑外围护布局革新奔琴涤翰帜兔控、 室内供热系统供热计量及节能革新面积进行折算
                            (二)关于节能结果的审定 节能结果按照实施革新后的节能量确定
                            1奔琴涤翰帜兔控、 革新前建筑采热能耗基线简直定 打算2008年采热期前实施革新的项目,其能耗基线可依据同类型奔琴涤翰帜兔控、 同种供热形式的建筑能耗统计数据确定 打算2008 年采热期之后实施革新的项目,应在采热季最先之前,在其对应的热源奔琴涤翰帜兔控、 热力站奔琴涤翰帜兔控、 革新建筑及小区内其他非革新建筑楼前安装热计量装配,经由过程计量确定革新对象在革新前与革新后的采热耗能
                            2奔琴涤翰帜兔控、 在包管不异室内温度的条件下,以热源为单位,对其所笼盖区域内的供热系统奔琴涤翰帜兔控、 建筑围护布局进行革新的,热源真个节能结果高于30%的,节能结果系数为 1.2,节能量高于20%的,节能结果系数为1;节能量高于15%的,节能结果系数为0.8;以热力站为单位,对其所笼盖区域内的供热系统奔琴涤翰帜兔控、 建筑围护布局进行革新的,热力站节能量高于40%的,节能结果系数为1.2;节能量高于30%的,节能结果系数为1;节能量高于20%的,节能结果系数为0.8
                            四奔琴涤翰帜兔控、 进度要求
                            (一)各省奔琴涤翰帜兔控、 自治区奔琴涤翰帜兔控、 直辖市应在2008年6月1日前将分化到所辖各市(区奔琴涤翰帜兔控、 县)的工作使命报住房和城乡扶植部奔琴涤翰帜兔控、 财务部存案
                            (二)各省奔琴涤翰帜兔控、 自治区奔琴涤翰帜兔控、 直辖市应在2008年6月15日前,将所辖各市(区奔琴涤翰帜兔控、 县)第一批和第二批启动的革新项目报住房和城乡扶植部奔琴涤翰帜兔控、 财务部存案
                            (三)各省奔琴涤翰帜兔控、 自治区奔琴涤翰帜兔控、 直辖市应于2008年6月30日之前,制订完成年度革新实施方案,并报住房和城乡扶植部奔琴涤翰帜兔控、 财务部
                            (四)各省奔琴涤翰帜兔控、 自治区奔琴涤翰帜兔控、 直辖市应在2008年采热期最先前完成第一批革新项目,完成第二批项目供热计量装配安装
                            五奔琴涤翰帜兔控、 保障办法
                            (一)成立健全组织系统 各地应增强既有栖身建筑供热计量及节能革新工作的组织带领,成立健全供热计量及节能革新工作协调机制,同一研究奔琴涤翰帜兔控、 协调奔琴涤翰帜兔控、 摆设工作中的重年夜题目,具体组织奔琴涤翰帜兔控、 实施工作可委托本地墙改节能办奔琴涤翰帜兔控、 供热办等机构负责
                            (二)经济激励机制 中心财务已设立北方采热区既有栖身建筑供热计量及节能革新专项资金,对实施革新的项目赐与资金奖励撑持 各地财务应按照国发 [2007]15号文件划定,对该项工作予以需要的资金撑持,并连系当地域现实,积极研究针对既有栖身建筑供热计量及节能革新的经济政策,确保完成工作使命
                            (三)成立手艺支撑系统 各地应依托本地手艺能力强的年夜专院校奔琴涤翰帜兔控、 建筑科研机构等,为节能革新项目供给手艺撑持,完美顺应当地既有栖身建筑供热计量及节能革新的政策办法奔琴涤翰帜兔控、 手艺尺度奔琴涤翰帜兔控、 实施指南等
                            (四)查核评价
                            1奔琴涤翰帜兔控、 国度层面查核 北方采热地域既有栖身建筑供热计量及节能革新工作将纳进全国建筑节能专项查抄的查核规模,重点核定各省级扶植主管部分工作使命完成进度奔琴涤翰帜兔控、 节能方针完成环境,查抄成果将向社会公示 财务部将查抄各省级财务主管部分对中心财务资金的利用环境
                            2奔琴涤翰帜兔控、 省级层面查核 各省级扶植奔琴涤翰帜兔控、 财务主管部分应成立带领责任查核机制,将节能革新方针及使命落实到各级治理机构及职员工作绩效查核中 应对所辖承担革新使命的市(区)工作使命完成进度奔琴涤翰帜兔控、 节能方针完成环境奔琴涤翰帜兔控、 市级财务对中心和省级财务资金利用环境等方面进行查核
                            3奔琴涤翰帜兔控、 城市层面查核 各承担革新使命的市(区)扶植奔琴涤翰帜兔控、 财务主管部分查核革新项目工作量奔琴涤翰帜兔控、 节能方针的完成环境,以及国度财务资金利用环境 每年要按期发布各革新项目标进展环境
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